气候公平还是气候领袖？

嘉宾作者：那拉荣泰
       各国就气候责任的扯皮战早已不是新闻。德班会议拉开帷幕之际，那拉荣泰就此采访了全球气候行动联盟（ ）执行总干事凯莉·瑞格（ ），她对“气候公平”和中国该怎么做，发表了看法。
       那拉荣泰：很多人在呼吁“欧盟-基础四国”联手拯救《京都议定书》，你认为，他们如何才能往那个方向前进？
       凯莉·瑞格：现在非常清楚地是，《京都议定书》附件一的部分国家不会继续和我们一块儿了。此刻，欧盟的作用显然极为关键。但是《京都议定书》中如果只有欧盟受到约束，那也是不公平的。这正是欧盟现在的担心。因此，欧盟是否继续参与第二承诺期，取决于其他国家一定形式的支持。
       现在的问题是，我们如何可以让主要发展中国家也参与进来。欧盟想要赢得中国的支持，想要和中国共同加强《京都议定书》。因此，中国可以将国内立法做出的减排承诺，以某种方式写入第二承诺期，以保证它能履行兑现。那样的话，我们就可以有一个总体方向和路径，继续开展工作。
       但如果中国始终以“自身条件不成熟”为由，坚持不受《京都议定书》约束，那么是在变相支持美国的立场。我想，这不符合任何一方的利益。
       那拉荣泰：你如何看待中美之间现在绿色产品贸易战，以及欧盟对航空碳排放的管制措施？

       凯莉·瑞格：我觉得美国的措施同样非常荒唐。美国一方面抱怨中国在气候环境上没有采取足够的行动，而另一方面又起诉中国的绿色产业发展得太快，而抛下美国企业。我认为，各国应该携手合作，来发展绿色产业，而不是抱怨、起诉他国的“积极行动”。
       对于欧盟的航空碳排放交易（ ），首先欧盟在很多年前就通过了相关立法，这并不是一个新举措；第二，对于那些乘国际航班的人而言，几美元费用是可以接受的。所有能够减少碳排放的措施，都值得我们尝试。
       另外我认为，“共同但有区别的责任与相应的能力”原则( )，是针对国家层面的，而不适用于航空公司。我们的时间有限，任务艰巨，应该采取一切可能的行动来减低温室气体排放。
       那拉荣泰：有人说新兴大国是“富人藏在穷人后面”。你怎么看待“气候公平”？

       凯莉·瑞格：“气候公平”的概念现在处于非常复杂的局面。各国都认同它，但对于如何应用却有不同看法。“气候公平”对于孟加拉国，对于相对发展较好的中印，或者对于那些正在被淹没的小岛屿国家，其意义非常不同。对于一些国家的“公平”，在另外一些看来却可能非常不公平。
       我们可以理解发展中国家有自己的贫困问题，但同样他们也能成为“气候领袖”。马尔代夫就是一个好例子。它并没有被要求率先行动，但却做出了“碳中和”的承诺。因为这不但有利于他们的经济，也出于道义责任。我想，在脆弱国家的切实行动面前，发达大国应该感到羞愧。
       在我看来，各国应该承担相应的责任，尽自己最大的可能采取行动。国家会晤德班以期达成具有约束力的气候变化协议的前一周，四个南亚国家共同提出了应对气候变化的区域合作框架。
上周六，此份宣言在不丹首都廷布举行的生命喜马拉雅气候峰会中签署，签署国有孟加拉国、不丹王国、尼泊尔王国和印度共和国。
这四个位于喜马拉雅东部地区的国家同意实施一项十年发展规划，通过能源、水源、粮食和生物多样化方面的区域合作来应对气候变化。
尽管还未制定出详细的实施策略，四国已通过了实施“合作框架”机制。
区域框架的目的是为在喜马拉雅东部地区的南部分水岭抵御气候变化而实施合作行动。
旨在确保能源安全和加强可代替技术，保护喜马拉雅地区的自然淡水系统，确保粮食、生命和生物多样性的安全。
在能源方面，合作框架同意努力谋求更清洁的能源资源和能源技术，通过开发区域输电网和区域天然气管道来寻求区域电力和天然气连通的机会和探讨其影响，并提高能源效率。
在水源方面，合作框架希望能够鼓励生态系统管理的作法，通过分享技术促进传统的涵养水源技术和现代方法来提高使用效率，以及鼓励水资源管理的能力建设。
而在粮食方面，为确保改善和保持粮食生产应对方式、为弱势群体提供营养食物以及促进信息交流和能力建设，框架将作出各种尝试。
四国还同意优先考虑对生物多样性的可持续使用，通过推进替代性技术和共享信息来扶贫和创收。另外，四国订下了通过创造保存遗传物质的基因库网络来保障连续的自然景观的目标，增强生态系统的复原能力。
作为峰会主席，不丹王国的总理吉莫·廷礼提到了全球气候谈判的缓慢进程，称区域性的行动对其他国家的集体行动是很有价值的先例。
吉莫·廷礼说道：“即使我们全心全意地投入到停滞不前的国际谈判和正在进行的区域谈判中，我们还是希望能够尽早行动，”并补充道，“我们的生命和宿命是连在一起的。”
组织者认为此次峰会是成功的，尽管与会人员是各国环境部长而不是原先计划的政府首脑。例如，印度没有派其总理前来，而是由环境部长谛闲·查特吉代为出席。
但是在事后的新闻发布会中（只有六名记者参加），廷布的峰会秘书处总干事阿旺·诺布说，峰会所取得的成果并不因为缺少政府首脑的参与而不可靠。他说：“国家首脑已告知（我们）他们从未低估此次峰会。”
诺布称将优先寻找地区内的资金来进行已确定的项目，而且欢迎各国提出各自的项目想法。
孟加拉国的环境部长哈桑·马哈穆德认，为印度、尼泊尔和不丹的水源管理不善将给孟加拉带来灾难，孟加拉是唯一一个不位于喜马拉雅地理区域内的参与国。
尼泊尔新任命的环境部长海姆·拉·塔特尔补充说，该地区优先要处理的是扶贫和可持续发展，“而且只能靠可持续和有效的资源管理才能解决。”
为了推动此项工作的进展，四国将提名成员组成协调小组。该协调小组将每年会面一次，或者在必要时举行会议。小组还将接收、审阅并共同协商认可项目及其经费提案。被选中的提案应包括与所有四个成员国相关的内容。
被称作亚洲“水塔”的喜马拉雅山脉哺育了七条亚洲最大的河流，提供了40%的世界淡水量。某些地区指责此次峰会把中国、巴基斯坦和阿富汗排除在外，他们的理由是没有这三个国家的参与会削弱区域主动权和限制峰会的效用。
不丹总理利用此次峰会呼吁使用一个新的全球经济模式来取代常规的国民生产总值（ ）模式。他说新模式应强调自然资本、生态系统服务和社会福利。
廷礼说道：“我们必须采取一个全过程的自然计量体制，可以向我们清晰地展现出，只有在维系我们地球生命以及推动我们经济发展的生态系统服务和自然资源是健康的时候，我们的经济才是健康的。”
廷礼称采用新经济模式的时机“再好不过了”，指出不丹的国民幸福总值发展理念可以成为这个新模式。